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房貸第二順位貸款全省皆可處理四川日報網招標 觸礁，誰來建西香高速公路？
5月28日下午，涼山州交通運輸局會議室，中國建築(601668,股吧)第四工程局有限公司相關負責人前來咨詢西昌至香格裡拉高速公路（四川境）的招商優惠政策。此前，西香高速公路已招標兩次，但都流標瞭。為何兩次招標都流標？第三次招標何時開始？帶著這些問題，記者近日進行瞭走訪。兩次招標 兩次流標2011年1月，四川省政府將西香高速公路項目列入《四川省高速公路網規劃》。2012年3月，省政府批復項目，同意開展前期工作，並授權涼山州采用BOT模式建設。西香高速公路起於西昌市，沿途穿磨盤山，經鹽源、瀘沽湖，過川滇兩省交界，止於雲南省香格裡拉縣。全線擬采用雙向四車道高速公路標準，路基寬度23.5米，設計時速80公裡。項目分為兩個標段，其中一標段（西昌至鹽源）的橋隧比達72.4%。“目前，西香高速公路建設已經納入國傢高速公路路網規劃，東接G5京昆高速公路，西連國傢高速公路網最新規劃的西寧－昌都－大理高速公路。”涼山州政府副州長朱學雷介紹，西香高速公路將成為兩條國傢高速公路的重要聯絡線，是對四川和雲南高速公路網的補充和完善。2013年5月，州政府首次在中國采購與招標網和四川省交通運輸廳網站上發佈西香高速公路項目投資人招標公告。招標公告顯示，西香高速公路（四川境）全長約176.6公裡（包括瀘沽湖延伸線），估算總投資約264億元，其中主線長約162.1公裡，估算投資約244億元，瀘沽湖延伸線長約14.5公裡，估算投資約20億元。照此計算，該高速公路平均每公裡的造價約1.49億元。根據招標公告，該項目分兩期實施，第一期西昌至瀘沽湖段（含瀘沽湖延伸線），總裡程約158.1公裡，估算投資約231億元；第二期長柏至川滇界段，待雲南省規劃確定後同步實施。第一期計劃於2013年底開工，2018年底建成通車。但從目前的情況來看，這樣的計劃顯然“落空”瞭。“第一次招標有8傢企業投標，但都沒有在招標時限內匯入投標保證金。”5月28日，涼山州交通大會戰指揮部工作人員楊俊告訴記者，第一次招標因此流標。2013年12月，涼山州政府再次發佈瞭招標公告。這次招標中，符合條件的投標人均違反瞭相關招標條款，最終導致流標。兩次招標公告顯示對投標人的實力要求很高以變化最為顯著的凈資產為例，第一次公告要求投標人2012年年末的凈資產不低於項目估算總投資的35%（約92億），第二次招標公告變更為不低於項目估算投資的25%（約66億）。兩次招標公告均顯示，項目所有建設資金均由投資人組建的項目公司自籌，項目收費期不超過30年。政策優惠 企業不接招？西香高速公路的建設難度遠大於被稱為“逆天工程”的雅西高速公路。資料顯示，西香高速公路涼山境內共有特大橋2座、大橋66座，在兩座特大橋中，其中一座主跨達1.8公裡，國內少見，在4個超特長隧道中，最長達13公裡，超過雅西高速泥巴山隧道（10公裡）。為保證西香高速公路項目工程建設順利實施，涼山州政府及沿線縣（市）政府為項目投資人提供瞭一系列優惠政策。梳理這些被涼山州交通大會戰指揮部稱為“8+3+1”的優惠政策，記者發現主要涉及地、稅、電等方面，項目建設期及運營期的用電納入涼山州留存電量供應范圍，享受價格優惠；項目建設的建安稅費及營運期的營業稅，州、縣兩級留成部分，征收後安排用於本項目的建設和維護等。此外還有一些十分誘人的優惠，如投資人參與西昌、鹽源、木裡的旅遊、水電、風電等資源的綜合開發利用，在同等條件下優先；本項目高速公路收費站以外的連接線，由地方政府負責投資建設；項目建成營運後，項目公司按一定比例分享四川瀘沽湖景區新增門票收入。但是，即使有如此優惠政策，但建設難度大、投資高、效益低仍然是投資者不得不面對的現實。實際上，中建四局並不是第一次與涼山州就西香高速公路相關政策進行溝通。但5月28日的咨詢會上，公司參會者的問題依然十分“尖銳”，“劃撥給項目公司的土地，使用性質是什麼？”“在項目營運前，項目公司是否還可以再引資本，甚至是轉讓股權？”關於該項目是否可以獲得交通運輸部的補助問題也被雙方多次提及。據悉，在我國交通建設史上，尚未有BOT項目獲得交通運輸部的資金補助。今年5月初，交通運輸部調研組在涼山調研，涼山州州長羅涼清在向調研組匯報時，希望交通運輸部幫助協調有實力的企業參與涼山州高速公路招商，對該州高速公路建設給予特殊政策支持，在BOT招商的同時，享受國傢政策性補助，最大化吸引投資者。對此，楊俊告訴記者，目前，涼山州已經層層上報瞭該請求，但交通運輸部尚未表態。“第三次招標，涼山州將在前期與投資人接洽成熟的情況下再招標，確保招標成功。”楊俊說，6月初，第三次招標公告將在涼山州交通大會戰指揮部會議上討論，“6月或7月，將在網上舉行第三次招標。”（編輯：和訊網站）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-04/165384899.html
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